关于党建引领社区治理高质量发展情况的调研报告

　　社区治理的中心是城乡社区，社区服务和管理能力是衡量社会治理的重要指标。社区治理是坚持以问题为导向、满足人民群众微需求、解决社区治理微矛盾、调动居民自治积极性的社区治理新形式。社区治理以小服务来撬动“大治理”，党建赋能是社区治理的有效抓手，是推动新时代社区工作良序发展的基本保障。习近平总书记高度重视社区治理工作，外出考察时总是会到社区走走看看，指导当地社区党建工作、群众工作以及为民服务各项工作。2017年9月19日，习近平在会见全国社会治安综合治理表彰大会代表时，高度评价了5年来全国综治战线上广大干部职工的工作，指出“不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，防范处置了一大批影响社会稳定的突出问题，增强了人民群众安全感和满意度，为维护改革发展稳定大局作出了重要贡献”。这是对做好社区治理工作的有力鞭策和巨大鼓舞，也是进一步做好这项工作的重要遵循。

　　一、加强社区党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

　　社区治理的实践证明，党的领导是社区治理高质量发展的根本保证。中国特色社会主义进入新时代，加强和改善党

对社区治理的领导，充分发挥党建在社区治理中的引领作用。为此，必须加强社区党组织的政治责任感，把社区治理纳入干事创业的基本架构之中。

　　（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强社区党组织建设。正确把握党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织建设要有新突破。一是以党的政治建设为统领，加强党的政治建设，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，贯彻中央决策部署“令行禁止”。二是以坚定理想信念宗旨为根基，坚守马克思主义信仰，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。三是要坚定不移地推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等，探索完善社区党组织制度建设体系。同时，要加强社区党组织的团结统一，形成内部凝聚力，心往一处想、劲往一处使，齐心协力做好社区治理各项工作。

　　（二）充分发挥社区党组织战斗堡垒作用，协同人民群众做好社区治理工作。党的力量来自基层，一个支部就是一座堡垒。一是必须抓住“关键少数”，选好、找准、配强社区党组织带头人，选拔责任心强、踏实肯干、作风良好的党员干部担任关键岗位，发挥社区“头雁”作用，争做干事创业的顶梁柱、排头兵、带头人。二是在社区党组织建设上，紧贴党员和人民群众需求，不断加强和改进党建工作，注重工作实效。社区工作者要坚持培育问题意识，要善于发现群

众可能存在的基本诉求，提前做好为民解忧的工作准备。三是社区工作者要树立为民服务、为民办事、为民解忧的工作原则，切实解决好群众的难题，尽力处理好社区群众“急难愁盼”的“揪心事”。

　　（三）充分发挥党员干部先锋模范作用，营造“我是党员我先上”的浓厚氛围。哪里有困难，哪里有需要，就应该党旗飘扬、党徽闪耀。一是要发挥带头作用，广大党员干部要以身作则，始终冲锋在前，给人民群众作出表率。二是要发挥骨干作用，在社区治理工作中努力成为人民群众的核心和骨干，要主动热情耐心服务群众，要有高度的责任感和使命感。三是要发挥桥梁作用，要保持和人民群众的密切关系，成为党组织和人民群众的纽带。一方面，要积极向群众宣传党的路线方针政策，使群众更好地理解其中的要义，从而自觉地团结在党和政府周围；另一方面，也要时刻关注群众的意见和诉求，及时将群众的意见诉求上达，推动工作整改落实，更好维护人民群众的利益。

　　二、牢固树立群众观点，深入践行新时代党的群众路线

　　群众观点是马克思主义政党的基本观点。“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆生机活力和战斗力的重要传家宝。”做好社区治理工作，要贯彻落实好党的群众观点和群众路线，要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，一切工作都要符合群众的根本利益。

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